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与改革同行收获满满的获得感

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与改革同行收获满满的获得感

把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”,习近平总书记对全面深化改革的重要表述引发了广泛共鸣。
“获得感”这一承载着沉甸甸民意分量的关键词,正在成为广东改革成绩单上的“硬指标”。过去一年,广东紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真落实中央部署的各项改革任务,以走在前列为要求统领全面深化改革工作,加强统筹协调,加快节奏步伐,各领域改革有序开展、成效明显,一批重点改革取得突破。在中央的顶层设计下,广东基层改革加快探索步伐,持续释放着改革红利。猴年新春,南方日报记者深入广东基层改革第一线,深切感受到改革给老百姓生产、生活带来的“红利”陆续有来,温暖有力的获得感扑面而来——
在珠海淇澳红树林湿地保护区,恬静的河涌、茂密的红树林,不时掠过的鹭鸟,每年都吸引市民来这里观鸟、休憩。生态环境越来越好,鸟类越来越多,一连串绿色的生态环境指数见证着珠海生态文明体制机制改革带来的绿色发展加速度。
在佛山,47岁的下岗职工阿志刚刚通过禅城区石湾镇街道行政服务中心,找到一份陶瓷质检员的新工作。佛山“一门式”政务服务改革将各政府部门自设的服务窗口整合到一个综合服务窗口。在禅城区,市民只需面对一个窗口,就可以办理全区429项事项,不再需要四处打听办事流程,往返多个部门。
在东莞,纽吉拉纳米新材料科技有限公司总经理吴明荣正踌躇满志地准备大干一场,新公司运营不到三个月,已经谈下6000多万元订单。“高新技术产业市场竞争激烈、技术创新和升级换代频繁,办证省下来的几个月时间往往是企业能否抢占商机的关键。”跑一趟现场就办好企业注册手续,吴明荣对东莞“一网通”改革竖起大拇指。
在江门,二次创业的蔡杨毅从大年初五就一直忙碌至今。谈起创业以来的酸甜苦辣,蔡杨毅感慨,这一切都要感谢江门“小微双创”的政策扶持,让他熬过了最艰难的阶段,首批产品研发出来,公司迎来爆发式增长,每年营业额增长率接近100%……
在基层,我们看到,回应好人民群众的期待,增强人民群众的获得感,已经成为新一轮改革大潮的鲜明导向。广东各地在稳增长、促改革、调结构、重生态等方面取得新进展新突破,为百姓创造更多财富和收益,更在改革中努力建立起现代服务体系和营造良好的发展环境,为老百姓提供更高质量更高水平的公共服务。
今年是“十三五”规划实施开局之年,也是全面深化改革关键之年,深化改革任务更加繁重艰巨。未来五年,与改革一起前行,我们一定会收获满满的获得感。 ●南方日报记者 罗文范 郭文君 郑佳欣 姚水波 龙跃梅 见习记者 姚瑶 董有逸
改革先锋故事
1.珠海首发“生态环境指数”:
“晒”生态环境指数“晒”出好环境
香炉湾畔,一群活泼可爱的白鹭或在上空飞翔嬉戏,或飞落在栏杆啼鸣,谋杀不少观鸟发烧友的“菲林”。“香炉湾沙滩修复后,前来栖息的白鹭增加了不少!”珠海市观鸟协会会员张列妮把生态环境的点滴变化都看在眼里,而手机里的“珠海生态环境指数”也正印证着她的感受。
当张列妮将目光聚焦在翻飞的鹭鸟身上时,珠海环境保护监测站的工作人员周勇正在盯紧着珠海生态环境的一举一动。每周,他要花大量时间收集整理数据,再输入电脑系统生成珠海各个区的生态环境指数。
周勇介绍,于去年3月30日全国首发的珠海“生态环境指数”由环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数三项内容构成,共6项指标。
在情侣中路旁、珠海海滨公园内,两层楼高的珠海空气质量自动监测站(吉大站)24小时不停运作,为周勇等工作人员提供着最基础的环境空气质量分析数据。PM2.5监测仪、一氧化碳监测仪、臭氧监测仪等6大机器“开足马力”,6大类空气污染物的数据通过数据采集系统直接传输到后台。“珠海各区的环境空气指数都是实时自动化采集。”珠海环境保护监测站站长助理罗望说。
“晒”出来的生态环境指数不仅让每一个市民直观地了解生态环境质量状况,也让不少外地人对珠海倾慕不已。
毕业于爱尔兰国立考克大学的王丽哲曾是卢森堡国家研究中心永久职位的项目主任、博士生导师,被珠海的生态环境所吸引,她最终将自己的食品安全项目落户珠海。与王丽哲一样,珠海丽珠单抗生物技术有限公司总经理傅道田也放弃了美国的高薪,在珠海安了家。“珠海美丽的生态环境吸引着我,我最喜欢和妻子一起在海边散步。”傅道田说。
该指标还倒逼着政府部门更好地呵护城市生态环境,加速绿色发展。让珠海环保局污染控制科主任科员邝健斌印象最深刻的是,珠海生态环境指数监测显示,某区域PM10数值排在全市前列,数据一摆出来,区领导现场办公研究整改,很快改善了区域内的空气污染问题。
珠海市环保局副局长王玲说,“从年底算总账到‘时时算账’,生态环境指数给属地政府及时的提醒,督促他们改进自身的工作。‘晒’指数也‘晒’出了珠海生态环境的自信,这对于地方招商引资、经济发展大有裨益。”
王玲透露,珠海还在酝酿推出生态环境指数的2.0版本,完善指标体系,还要建立相关的研判、反应机制,让珠海“青山常在、绿水长流”。
2.佛山“一门式”政务改革:
禅城一个窗口可办429项事项
大年初七,年味还未散去,佛山市禅城区石湾镇街道行政服务中心就已“开门迎客”,为市民提供服务。节后来佛务工的氛围初显,居住证办理及续期、求职登记是两大热门办理事项。
“依托一门式改革所沉淀的数据,我们基本都能在系统中为求职者找到与之匹配的工作岗位进行推送。”石湾镇街道行政服务中心主任叶志强说,从大年初七到现在,办事市民人数不断递增,目前每天已达到200多人,与平时服务相差无几。
春节前,从事陶瓷运输的47岁阿志下岗了,新工作去哪里找,阿志一时没了主意。失业第二天,他来到大厅办理失业登记,把身份证递给工作人员进行登记,“本来打算先登记再考虑慢慢找工作,没想到窗口人员立马向我推荐了4个岗位。”此后,阿志联系企业并进行面试,仅用10天时间找到了陶瓷质检员的新工作。
阿志所享受的便利,恰是佛山推进“一门式”政务服务改革的成果。石湾镇街道行政服务中心所在的禅城区是改革的先行区域,该区依托信息化技术,将过去以部门业务分设的窗口统一设置为综合服务窗口,实现一窗能办多件事。同时,该区,将社保、计生等国家、省、市24个专线系统“放”进一个网络系统,通过信息代替市民跑路,市民不用重复填写表格、不用重复提交材料,实现高效办事。
随着二胎政策的实施,禅城“一门式”政务服务平台显示,市民办理准生证热度不断上升。该平台通过现代信息网络和大数据技术,把原本需要跑3个部门的流程,压缩到一个窗口。市民只需刷一刷身份证,30分钟内就能轻松“搞掂”准生证。更值得一提的是,与准生证同时送到市民手中,还有一张产检卡,免费为市民提供生育检查。
记者走访发现,改革运行一年多来,禅城区市民只需面对一个窗口,就可以办理全区429项事项,不再需要四处打听办事流程,往返多个部门。统计显示,截至2月6日,禅城“一门式”已累计为市民办理123万多件业务。
事实上,禅城“一门式”的探索,只是佛山“一网式、一门式”改革深入基层一线、针对市民需求痛点的一个缩影。记者了解到,佛山市将吸纳市和各区政务服务改革经验成果,探索“一门通办,同城通办”政务服务创新体系,计划在今年5月底前,形成全市统一的政府服务改革模式。
在未来,佛山全市1万多项事项,市民都可以通过线下窗口、自助服务终端,或者网上办事大厅和手机端平台实现O2O的自由办理,从窗口到指尖,佛山政务服务将无处不在,真正享受到“同城化、无差别、通办化”的贴心服务。
3.东莞“一网通”改革:
注册“零跑动”助科技企业抢占市场先机
“我们的新公司去年12月开始营运,到春节前谈下的订单就有6000多万元。”在位于东莞最高楼环球经贸中心的办公室中,纽吉拉纳米新材料科技有限公司总经理吴明荣笑着算了一笔账。
该公司是东莞市企业登记注册“一网通”改革的第一批受益者。按照以往的企业注册登记流程,新设的外资企业办齐所有证照需要3个月甚至半年时间,而吴明荣去年12月14日下午到东莞市工商局办理企业注册,当天就拿到了营业执照。作为一名已在大陆工作近30年的台企职业经理人,吴明荣看来这样的速度简直“不可思议”。
2014年8月,东莞在全国率先启动了外商投资“多证联办”改革,2015年1月启动了内资企业“多证联办”改革,将“多证联办”拓展到全市所有企业。2015年9月,东莞又启动企业登记注册“一网通”改革,通过企业网上登记备案系统,企业实现所有证照“网上一站式办理”,时间缩短至三四天,由此创造了全国新设企业“联办证照最多、用时最短、覆盖面最广”的改革纪录。东莞“一网通”改革启动至今,已有超过1800家企业通过企业登记备案系统完成了登记注册。
这次注册登记纽吉拉公司,吴明荣与其同事通过网上办事大厅,按要求填写包含全部证照需采集信息的表格,提交一次资料即完成申报,现场所需提供材料从原来的51份,减少到23份,减少55%;海关、国税、地税等部门已实行了无纸化作业,实现100%网上办理。企业省去了往返各部门递交材料、依次办理、分头领证的繁琐,吴明荣笑称这次登记注册是“零跑动”。
“像我们这样高新技术产业,市场竞争激烈、技术创新和升级换代频繁,办证省下来的几个月时间往往是企业能否抢占商机的关键。”吴明荣对此的感触特别深。2000年6月,当时他所在的另一家台企要在大陆设立公司,销售最新型的电脑防辐射产品,直到2001年1月所有证照才办下来,这时市场已经被其他企业的同类产品占领,先机早已不在。
得益于改革带来的高效,纽吉拉的销售工作顺利开展,目前已谈下了“李宁”以及某国际知名箱包品牌的纳米面料供应订单,正准备投产。现在,吴明荣正在着手两大展会的布展工作,4月份东莞将举行中国加工贸易产品博览会,纽吉拉已定下900平方米的展区,搭建一个“纳米生活馆”,展示公司的纳米新材料产品在民生领域的运用。
4.江门“小微双创”:
扶持资金“救”出小微企业“未来之星”
“大年初五我就回到江门上班了,这几天忙着为一家国有银行恢复数据。”广东未来之星网络科技股份有限公司(下称“未来之星”)总经理蔡杨毅说。
蔡杨毅所创立的未来之星是一家网络科技公司,主攻方向是信息安全数据预警的系统定制,公司产品可以实现计算机的数据恢复、检测、备份、粉碎等功能。1995年,他从暨南大学计算机应用专业毕业后,在广州开办了一家电脑公司,赚到了人生的第一桶金。2011年,他决定启动“二次创业”,把目光投向了珠江西岸的江门。
蔡杨毅说,对于创业地点当时有两个选择,一个是珠海,一个是江门,“江门市火炬高新技术创业园正在寻找科技项目落户,负责人给了我一个承诺,‘我们将为你提供一条龙的服务’。”正是这句承诺,蔡杨毅下定决心,带着100多万元来到江门投资兴业。
接下来的“故事”并没有想象中那样顺利。“头两年,公司一直在烧钱,没有任何产品出来。”蔡杨毅度过了极为煎熬的一段时间,股东不愿追加投资,研发人员陆续离开。幸运的是,政府及时向未来之星伸出援手,先后发放5万元科研项目立项资金和15万元扶持资金,帮助未来之星解决燃眉之急。
凭借两笔扶持资金,未来之星熬过了最艰难的阶段,首批产品终于研发出来,“这两三年,我们申请了42项发明专利,2000多项实用新型专利,公司每年的营业额增长率都接近100%。”蔡杨毅说,未来之星驶上了发展快车道,并于去年4月正式在天津股权交易所上市,成为广东珠西智谷首家在新三板上市的企业,企业注册资金从原来的数十万骤增到将近两千万。
在江门,像未来之星这样的小微企业崛起案例并不鲜见。自从去年成功入选成为全国小微企业创业创新基地示范城市后,江门确立了打造以“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”为全新内涵的“全国小微企业创业创新之都”的目标,出台了多项全省乃至全国首创的政策措施,打造全方位的政策扶持体系,让众多小微企业享受到了包括简政放权、资金扶持、人才引进、成果转化等各类“度身定制”的改革红利。
不断完善的创业创新扶持政策体系,让这座“希望之城”正在成为创业者的天堂。数据显示,江门正在迎来创业创新热潮:2015年,江门新发展市场主体44868户、注册资本337.1亿元,同比分别增长11.76%、76.40%;新发展市场主体增幅接近全省增幅两倍。
对于在江门创业的发展前景,蔡杨毅也信心满满,“我们公司除了科技立项获得补助之外,还拿到了政府贴息贷款,今年还可以争取创新券。”
5.清远农业综合改革:
“农综改”让农民日子“肥”起来
春节的氛围还未淡去,走进清远阳山县江英镇大桥村墩二村小组,40余幢的小洋房、小别墅林立,宗族祠堂翻修后显得古色古香。村头的篮球场、乒乓球桌、游乐场更是让村民在春节期间有了好去处。
令人难以置信的是,两年前这里只有破败的泥砖房。村民说:“这都是农综改为村民带来的巨大变化。”
原来,江英镇大桥村是情缘农村综合改革的试点村之一。村里有种植类、养殖类农民专业合作社6家。改革中,合作社广泛吸纳村民入股,几乎一户也不落,以“大户带贫困户”的形式,开展禽畜规模养殖、蔬菜水果规模种植等。
周木兰是众多与合作社合作的村民之一,他说,由于有专业合作社的统一收购,而合作社在市场又具有较强的议价能力,他自家共有的6余亩地全都投入了蔬菜种植,目前,仅蔬菜种植,每年就能为他带来6万余元的纯收入。
有了收入后,周木兰家建起了2层半的小洋房,并逐渐购置了三轮摩托车、拖拉机、微耕机等农机,周木兰笑呵呵地说道:“几年前,这些事情想都不敢想。以前连猪肉都吃不起的贫困日子一去不返,生活好了以后,我自己从100多斤增肥到了150多斤……”
类似周木兰这样的致富之道,在大桥村不是个别现象。据了解,大桥村年收入百万元以上的农业大户,至少有10户左右。
江英镇党委书记杨坚强表示,农综改为大桥村打来的“红利”,不仅是农民的陆续脱贫致富,更是翻天覆地的变化。
记者在采访中发现,如今该村农村综合改革中,形成了这样的良性循环:农综改中的土地置换整合,为大桥村种养殖的规模化生产打好了坚实的基础,农业大户带头的规模化种养殖,又为村民带来了逐年增收。村民收入富盈,又在村民理事会的号召下,积极地投入到美丽乡村建设,小洋房、小别墅在村里如雨后春笋般林立。同时,村集体收入的富盈,又投入到村硬件的建设中,如硬底化村道、公共娱乐场所等。另外,涉农综合服务平台如农村淘宝服务站、便民超市、农村金融服务站、卫生医疗站、农机超市等,更是大大地方便了村民的生产、生活。
走在大桥村开往墩二村的村道上,黄橙橙的油菜花开满漫山遍野,让人仿若置身花海里。镇干部说,这是大桥村村民冬季休耕期自发种上的油菜花,不为收成而为春节观赏。待花谢了,花的叶茎腐烂在泥土里,化作绿肥,又为新的播种期的开始……
http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2016-02/22/content_7518010.htm